Кратко о том, кто такой эколог предприятия

На предприятии за охрану окружающей среды отвечает специалист с экологическим образованием (эколог), на крупных предприятиях это может быть отдел из нескольких человек. На небольших предприятиях часто бывает, что нет штатного эколога, и тогда назначают какого-то сотрудника ответственным за охрану окружающей среды на предприятии или распределяют эту ответственность на нескольких сотрудников. Некоторые предприятия предпочитают заключать договор подряда. В таком случае вопросами окружающей среды этого предприятия занимается сторонняя фирма.

В уроках для краткости мы будем чаще употреблять слово «эколог», но под ним можно подразумевать любого, на кого возложена эта ответственность.

Итак, чем же занимается эколог?

Если на предприятии есть такой сотрудник, то коллеги чаще видят его либо при отборе проб, либо, как он гуляет по территории с фотоаппаратом, либо к нему обращаются с вопросами по поводу вывоза отходов. Но деятельность эколога гораздо шире. Эколог обеспечивает предприятие разрешительной экологической документацией, ведет экологический контроль на объектах, организует проведение мониторинга, ведет учет отходов, выбросов, сбросов, занимается вопросами санитарно-защитной зоны, лицензированием по недропользованию, взаимодействует с госорганами, ведет отчетность. И это, если кратко.

В экологии действует принцип презумпции опасности любой деятельности.

Такое положение зафиксировали в статье 3 Закона № 7-ФЗ. Это значит, что на компоненты окружающей среды негативно влияет любая деятельность человека. Поэтому не верьте, когда вам кто-то скажет «у нас безвредное производство», таких не бывает.

Любое предприятие, промышленное или офисное, оказывает негативное воздействие на окружающую среду - НВОС. Это и есть та причина, по которой предприятие обязано быть экологически ответственным. Поэтому давайте для начала рассмотрим, что из себя представляет негативное воздействие на окружающую среду - НВОС.

Есть три основных вида НВОС:

Инвентаризация НВОС

В этой части урока вы научитесь определять, какие виды негативного воздействия на окружающую среду есть в вашей организации. Сначала оценим, есть ли выбросы, потом, есть ли сбросы, и затем, какие отходы образует компания. Напомним, что самый легкий способ узнать про НВОС компании - обратиться к экологу или ответственному за охрану окружающей среды.

Чтобы у предприятия было полное представление о том, какую экологическую ответственность оно понесет, нужна инвентаризация. Инвентаризацию проводит либо штатный эколог, либо сотрудник подрядной организации. Как правило предприятия приглашают для этого подрядчика, так как работа эта емкая и требует полного погружения без отвлечения на иные задачи.

Кратко об этапах инвентаризации

Когда проводят инвентаризацию НВОС, первым делом обследуют территорию предприятия, изучают его документацию, виды деятельности и технологии производства. Вас также могут привлечь к инвентаризации. Например, вам могут задавать вопросы по вашему участку о сооружениях, технических устройствах, технологических процессах. Могут попросить у вас документы на оборудование, которое выделяет загрязняющие вещества в атмосферу или образует сточные воды. Обязательно поинтересуются, какие виды отходов образуются на участке.
После «полевых» и расчетных исследований специалист сформирует отчет об инвентаризации по каждому виду НВОС. Отчеты подписывает руководитель предприятия и указывает дату их утверждения. Эти отчеты эколог использует в дальнейшем и для разрешительной экологической документации, и для определения категории негативного воздействия предприятия, о чем мы поговорим позднее.

Разберемся в особенностях инвентаризации каждого вида НВОС.

Инвентаризация выбросов

При инвентаризации выбросов собирают сведения об источниках загрязнения атмосферы (ИЗА) на территории предприятия, об их количестве, составе и классе опасности вредных веществ, которые попадают в атмосферу.
Обычно инвентаризацию выбросов начинают со стационарных ИЗА. Примером стационарных ИЗА можно назвать дымовые трубы, вытяжные отверстия.

Специалист записывает наименование ИЗА, например, труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и пр. Прописывают его геометрические характеристики: длину, ширину, высоту, при наличии устья - вид и размеры устья источника. Отбирают пробы для анализа качественного и количественного состава загрязняющих веществ, измеряют скорость газового потока, температуру выброса.

После сбора сведений о стационарных источниках переходят к поиску и описанию передвижных ИЗА, например, погрузчикам, тепловозам. Записывают, сколько их, как много времени они находятся с заведенным двигателем, какой они мощности, какой вид топлива используют и прочее. С этими данными специалист сделает расчет, какие вещества и в каком количестве поступают в атмосферу. От этого может зависеть категория предприятия, а значит степень его ответственности перед госорганами.

Следующим этапом после инвентаризации ИЗА изучают, есть ли на предприятии газоочистные установки, какого они типа, какова их эффективность, каковы условия эксплуатации. Эти данные также учитывают при расчете выбросов, ведь если есть газоочистные установки, значит выброс вредных веществ будет ниже, чем он был бы без таких установок.

Инвентаризация сбросов

Инвентаризация сбросов сточных вод схожа с инвентаризацией выбросов. Первоначально анализируют те процессы, из-за которых образуются сбросы сточных вод, есть ли ливневая канализация, какова ее площадь водосбора, с каких поверхностей. Смотрят, есть ли бытовая и промышленная канализация. На этом этапе вы тоже можете быть задействованы в рамках ваших компетенций. Вам также могут задавать вопросы, в каких процессах на вашем участке используется вода, в каких количествах, проходит ли вода очистку, попросят предоставить документы на оборудование и техпроцессы.

При инвентаризации сбросов обязательно выполняют опытный анализ концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. Определяют объем сброса за период времени, постоянный ли сброс или имеет периодичность. Эти данные нужны для расчета количества загрязняющих веществ в стоках. Отмечают, куда сбрасываются стоки, в водный объект или в центральную систему водоотведения, есть ли на предприятии очистные сооружения, какова их мощность, какую они обеспечивают степень очистки.

Инвентаризация отходов

В отличие от выбросов и сбросов инвентаризация отходов прямым законом не регламентирована. Эколог или подрядчик проводит инвентаризацию отходов, опираясь на явное наличие отходов и анализ процессов на предприятии.
Например, на участке автомастерской скорее всего будут обнаружены промасленная ветошь, отработанное топливо, масла, покрышки, фильтры, аккумуляторы, шланги и прочее. В таком случае специалиста, который проводит инвентаризацию, заинтересует автомобильный парк, сколько там автотранспорта, самоходных механизмов, какого они типа. Эта информация даст ему возможность узнать расчетным методом годовую массу каждого отхода.
А вот еще один пример, как на разных этапах производства клееного бруса образуются различные виды отходов.

Точный вид отхода специалист будет сверять с Федеральным классификационным каталогом отходов – ФККО.

Это перечень всех отходов, образующихся на производствах, а также при жизнедеятельности людей.

Нажмите на ссылку ФККО и попробуйте ввести в строке поиска любой отход, например, фильтры, и вам откроется богатый мир отходов с этим словом. Посмотрите на номер каждого отхода в левой части экрана, последняя цифра номера указывает нам класс опасности этого отхода, но об этом позднее.

Предприятия четвертой категории оказывают минимальное негативное воздействие. К ним относятся, например, предприятия с малыми отопительными котлами, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, прачечная.

Третья категория негативного воздействия

Предприятия третьей категории оказывают незначительное негативное воздействие. К ним относятся, например, любая строительная площадка, где стройка идет более 6 месяцев, автозаправочная станция.

Вторая категория негативного воздействия

Предприятия второй категории оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Ко второй категории относятся аэродромы, скотоводческие фермы, некрупные электро-, газоснабжающие предприятия, фабрики по выделке кож не более 12 тонн продукции в сутки.

Первая категория негативного воздействия

Предприятия первой категории негативного воздействия оказывают значительное НВОС и относятся к областям применения наилучших доступных технологий.
К первой категории относятся те же отрасли, что и ко второй, но с бОльшими мощностями. Сюда относят предприятия тяжелой промышленности. Например, металлургический завод, предприятия по добыче нефтегазовых ресурсов, нефтеперерабатывающей отрасли.

К первой категории относят также крупных производителей неметаллической минеральной продукции. Например, заводы по изготовлению стекла с производительностью более 20 тонн в сутки, заводы керамических и фарфоровых изделий. Предприятия, которые производят минеральные удобрения или пестициды, тоже в этой категории. Здесь и предприятия, которые занимаются обращением с отходами, но все зависит от их мощностей, загляните в Постановление.

Постановка на учет

Когда эколог предприятия подает заявку о постановке на учет, он уже по критериям понимает, к какой категории отнести объект, но итоговое решение о присвоение категории принимает Росприроднадзор. Бывают такие ситуации, когда предприятие «думало», что оно третья категория, но Росприроднадзор присваивает вторую.
Обязательство ставить предприятие на учет изложено в ст.69.2 №7-ФЗ, а за отсутствие предприятия в реестре объектов НВОС предусмотрен штраф Ст.8.46 КоАП РФ от 30000 до 100000 руб.

Вы можете прямо сейчас узнать, стоит ли ваше предприятие на учете в Росприроднадзоре или нет. Заходите на сайт Росприроднадзора, ищите вкладку «Сервисы и госуслуги», выбираете среди них госреестр, как показано на рисунке ниже.

После щелкните там на значок фильтра в правом верхнем углу и введите ИНН вашей организации.

Если вы не нашли свое предприятие, значит оно пока не стоит на учете, уточните этот вопрос у эколога или ответственного за охрану окружающей среды.

А если на предприятии нет эколога, а вы директор, то рекомендуем вам заняться этим вопросом как можно скорее.

Чтобы не было уныло изучать классы опасности и методы накопления отходов, предлагаем проследить путь отходов от образования до учета на примере стоптанного ботинка.

Что с ботинком делать дома, понятно, выкинуть в урну и забыть, но на предприятии, если это спецобувь и она есть у многих сотрудников, забыть не получится. Сначала мы должны определить, насколько наш ботинок опасен для окружающей среды.

Накапливать эти отходы нужно в отдельном проветриваемом помещении в специальных контейнерах. Если говорить о ртутных лампах, то лучше накапливать их в индивидуальной заводской упаковке, ведь важно, чтобы способ накопления и транспортировки исключал их бой. В помещениях, где хранятся ртутьсодержащие отходы, должен быть демеркуризационный комплект для обезвреживания протечек и паров ртути. Инспекторы особенно любят проверять, правильно ли на предприятии накапливают отходы именно этого класса.

II класс – высокоопасные отходы

Отходы II класса наносят такой ущерб окружающей среде, что она сможет восстановиться лишь через 30 лет. Сюда относятся все виды аккумуляторов с электролитом, обычные пальчиковые батарейки. Замечали на них знак перечеркнутого мусорного ведра? Действительно, их нельзя выкидывать вместе с обычным бытовым мусором, их следует накапливать отдельно от других видов отходов.

III класс – умеренно опасные отходы

Отходы III класса также наносят сильный ущерб окружающей среде, но ее восстановление после прекращения воздействия идет быстрее, примерно 10 лет. Сюда относят свежий помет птиц, навоз свиней, лакокрасочные материалы, нефтепродукты и емкости из-под них, отработанное машинное масло, топливо.

Отходы III класса накапливайте отдельно. На них не должны попадать осадки и прямые солнечные лучи. Часто они пожароопасны. Ориентируйтесь принакоплении также на их физическое состояние. Например, промасленную ветошь храните в герметичном контейнере, чтобы исключить протекание нефтепродуктов. А жидкие отходы, например, соляную кислоту, храните в герметичном сосуде, который так плотно закрывается крышкой, что даже, если он опрокинется, жидкость не прольется.

IV класс – малоопасные отходы
У отходов IV класса низкая степень негативного воздействия на окружающую среду, время восстановления после ущерба не менее 3 лет. Сюда относится самый распространенный вид отхода – мусор от офисных помещений предприятий, наш стоптанный ботинок вполне можно отнести сюда.

Также к IV классу относят, например, пыль чайную, ткань фильтровальную от фильтрации молока. Хранить твердые отходы IV класса можно навалом, можно в контейнерах


V класс - практически неопасные отходы

Угроза окружающей среде от отходов V класса стремится к 0.

Сюда относятся, например, отходы чистой древесины, картон, полиэтиленовая пленка, чистый стеклобой, металлический лом, офисная бумага.

Накапливать такие отходы можно навалом на искусственной поверхности или в контейнерах

Как вы увидели, полностью безопасных отходов нет.
Чтобы свести всю информацию о классах опасности отходов воедино, мы собрали для вас вот такую наглядную табличку, можете ее себе сохранить.

Твердые коммунальные отходы

Помимо классов опасности есть такое понятие, как твердые коммунальные отходы (ТКО). Раньше их называли твердыми бытовыми отходами, но это определение уже не используется. В понятие ТКО входят отходы от жилых помещений, от офисов - по сути наш обычный бытовой мусор. На предприятиях их накапливают отдельно от других видов отходов. Определить, какие отходы вашего предприятия подходят под категорию ТКО, поможет таблица, вы можете скачать ее.

Так, а что же с нашим ботинком? В уже знакомом нам Федеральном классификационном каталоге отходов вы можете найти все зарегистрированные виды отходов. Давайте теперь найдем наш стоптанный ботинок. Открываем сайт ФККО: есть официальный на сайте Росприроднадзора и неофициальный, но очень удобный сайт ФККО, вбиваем на любом в строку поиска слово «обувь». Мы приведем пример из неофициального.

Видите, сколько там видов отходов обуви? Вспоминая урок об инвентаризации, вы можете предположить, к какому виду отхода можно отнести наш ботинок. Если он из кожи и его выдают всем работникам предприятия, как СИЗ, то отход «обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства» с кодом 4 03 101 00 52 4 – это наш случай. Последняя цифра кода - это класс опасности, а значит, наш ботинок относится к IV-ому классу опасности, малоопасный отход.

Вы можете снова перейти на сайт ФККО, найти еще отходы вашего участка и понять, к какому классу опасности относятся они. Если какого-то из отходов вашего предприятия нет в ФККО, значит, либо не так вводите слово, либо отход не внесен в каталог.

В случае, когда отход не внесен в каталог, эколог или ответственный за охрану окружающей среды отдает отход на анализ в лицензированную лабораторию и после получает от нее сведения о классе опасности. Далее он направляет эти сведения в территориальный орган Росприроднадзора, и через некоторое время этот отход появляется в ФККО.



Практика

Вывоз и учет отходов

После прохождения этого урока вы получите полную картину о последствиях образования отхода, сумеете грамотно выбирать подрядчика для вывоза отходов, а также научитесь способам, как получать дополнительную прибыль для предприятия!

Это важно не только с точки зрения ответственного отношения к окружающей среде, хотя, конечно, это приоритетная задача, как гражданина и как юр.лица, но еще и потому, что есть ст.8.2 КоАП РФ, которая сообщает нам, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления чревато штрафом от 30000 до 700000 руб. в зависимости от вида нарушения.

У отходов должны быть паспорта

Каждый отход, если он относится к I, II, III или IV классу, должен иметь паспорт отхода. В паспорт отхода эколог прописывает сведения о наименовании вида отхода, его код по ФККО, отдельной строкой класс опасности, происхождение отхода и условия образования, агрегатное состояние и физическая форма, а также химический и (или) компонентный состав. После чего этот паспорт заверяет руководитель предприятия подписью и печатью.

Таким образом, наш знакомый стоптанный ботинок тоже будет иметь свой паспорт, как вид отхода «обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства».
На отходы V класса должны быть протоколы биотестирования. Чтобы получить такой протокол, отход отправляют в аккредитованную лабораторию на анализ, который проводят с помощью животных – рачков дафний (рис.1).

Отправляем отходы с предприятия правильно

Вы уже определили классы отходов вашего предприятия, и на каждый отход у вас есть документ – паспорт или протокол биотестирования. Вы знаете, как их корректно и безопасно накапливать и уже имеете представление о том, как ведется учет отходов на предприятии.
Далее мы подробнее рассмотрим процесс их вывоза. Ведь даже если отходы у вас лежат и вам не мешают, накапливать их на территории предприятия вы имеете право не более 11 месяцев (ст.1 89-ФЗ).

Вывоз отходов I-II классов

Начнем с отходов I-II класса. Они у нас самые опасные. Право на вывоз этих отходов имеет сейчас только Федеральный экологический оператор, сокращенно ФЭО. ФЭО – это федеральное государственное унитарное предприятие, которое входит в Госкорпорацию «Росатом». ФЭО занимается обращением любых видов отходов, включая токсичные и радиоактивные. С марта 2022 года с целью вести жесткий контроль над отходами самых опасных I-II классов юр.лица обязаны передавать эти отходы только ФЭО (ст. 14.1 89-ФЗ).

Вывоз отходов III-IV классов

Вывозом отходов III-IV классов опасности могут заниматься юридические лица, имеющие лицензию на обращение с отходами этих классов. Перед заключением договора нужно проверить наличие в лицензии подрядчика именно ваших видов отходов, номера ФККО должны совпадать. И наш ботинок там тоже должен фигурировать как «обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства» с кодом 4 03 101 00 52 4.

Вывоз отходов V класса

На вывоз отходов V класса опасности лицензия не нужна, но ответственному за охрану окружающей среды нужно убедиться, что подрядчик надежный и не выкинет ваш отход за первым поворотом, ведь это чревато не только нанесением вреда окружающей среде той местности, но и штрафом, а также потерей имиджа для вашего предприятия.
Для вывоза V класса опасности можно заключить договор с тем же юр. лицом, который вывозит III-IV классы.

Вывоз ТКО

Что касается ТКО, то их следует накапливать отдельно от других видов отходов, так как для их вывоза нужно заключить договор с Региональным экологическим оператором (ст. 24.7 89-ФЗ). В каждом регионе свой оператор, например, в Москве это ГУП «Экотехпром».

Вывоз вторресурсов

Есть отходы, которые представляют собой ценные ресурсы, и тогда отходы можно превратить в доходы. Среди них есть отходы разных классов, например, отработанные масла или топливо имеют чаще класс III, есть лицензионные компании, готовые покупать эту «отработку» для дальнейшего использования.

Отходы V класса, как, например, металлолом, картон, полиэтилен, ПЭТ (бутылки), бой стекла тоже представляют собой ценный ресурс. Сюда также относят покрышки, резиновые камеры колес, сломанные электроприборы, включая оргтехнику.

Часто те, кто покупает один из таких видов отходов, готов предложить покупать и многие остальные. Поэтому прежде, чем выбрасывать отход и платить за его вывоз, стоит проверить, а может есть те, кто готов у вас его купить.

Куда едут отходы

В нашей стране у отходов разный итог их жизненного пути, и он зависит не только от класса опасности, но и от физических, химических свойств отходов.

Есть различные пути решения, как прогрессивные, так и не очень.

Есть процедура обезвреживания, как правило, ее используют с отходами I-III классов. Чаще всего она представляет собой термическую обработку, проще говоря, сжигание. А такие концентрированные химические жидкости, как кислоты, щелочи и соли, нейтрализуют химическим же способом.

О процедуре размещения говорят, когда везут отходы на полигон для захоронения. Сейчас в отношении многих видов отходов уже признана неэффективность такого метода.
Есть отходы, которые можно компостировать, например, пищевые отходы. А есть те, которые используются в облагораживании городских территорий, например, строительными обломками кирпичей или бетона делают основу для искусственных возвышений в ландшафтном дизайне.

Ну а те отходы, которые представляют из себя ценный вторресурс, ожидает вторая жизнь. А может даже и третья, и четвертая.

А что же с нашим стоптанным ботинком? У него два варианта. Вместе с другими отходами он попадет либо на полигон, либо на мусоросжигательный завод. На данный момент есть некая тенденция с переходом от размещения к методам утилизации, одной из форм которых является уменьшение массы отходов путем их сжигания.

Кому принадлежат отходы в случае аренды помещения или территории

По закону отход изначально принадлежит тому, кто его образовал, но на практике бывает, что предприятие арендует помещение, и все отходы от арендаторов собираются в общие зоны накопления отходов, а их вывозом занимается арендодатель.
Если вы арендатор, вы можете прописать в договоре с арендодателем пункт, где будет указано, что в арендную плату входит услуга вывоза отходов и плата за негативное воздействие в части размещения этих отходов. В таком случае вы освобождаетесь от решения вопросов по вывозу отходов и уплаты за негативное воздействие за размещение отходов.

Но это не снимает с вас обязанности по ведению учета отходов.

Если вы не включите в договор аренды пункт про отходы, то есть риск периодически вступать в разбирательства в спорных ситуациях, и даже доходить до суда.
Вам оно надо?

Поэтому рекомендуем прописывать в договоре обязанности сторон по отходам, это освободит обоих участников от лишних вопросов со стороны общественности и госорганов.