ТЕМА: АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
ТЕМА: АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
Как оформить паспорт безопасности
Как оформить паспорт безопасности
Учреждение, в котором одновременно могут находиться более 50 человек, относят к местам массового пребывания людей, обязано иметь паспорт безопасности. В уроке научитесь готовиться к разработке паспорта, заполнить его и актуализировать.
Паспорт безопасности - ключевой документ, когда речь заходит об антитерроре. Паспорт вправе проверить Росгвардия, УФСБ и МЧС. Если собственник объекта не разработает паспорт безопасности, он нарушит требования к антитеррористической защищенности объектов - это влечет за собой административную ответственность по статье 20.35 КоАП.
Паспорт безопасности отражает состояние антитеррористической защищенности места и содержит (п. 16 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272):
Организуйте три мероприятия, чтобы разработать паспорт безопасности.
Паспорт безопасности - ключевой документ, когда речь заходит об антитерроре. Паспорт вправе проверить Росгвардия, УФСБ и МЧС. Если собственник объекта не разработает паспорт безопасности, он нарушит требования к антитеррористической защищенности объектов - это влечет за собой административную ответственность по статье 20.35 КоАП.
Паспорт безопасности отражает состояние антитеррористической защищенности места и содержит (п. 16 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272):
- перечень мероприятий по предупреждению террористических актов;
- возможные факторы возникновения ЧС;
- последствия, которые может нанести теракт;
- меры, которые используют для защиты граждан;
- действия работников и ответственных руководителей в случае террористического акта.
Организуйте три мероприятия, чтобы разработать паспорт безопасности.
- Определите, по какому НПА разрабатывать паспорт.
- Проведите обследование и категорирование объекта.
- В срок оформите и согласуйте документы.
Размер штрафа для должностных лиц — до 50 тыс. руб.; для юридических — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Паспорт безопасности разрабатывают для мест общего пользования, на которых могут одновременно находиться более 50 человек.
Это могут быть здания, сооружения или другие объекты компании, которые находятся в собственности работодателя или используются им на другом законном основании, например, на основании договора аренды.
Паспорт безопасности разрабатывают для мест массового скопления людей и для объектов разных сфер деятельности.
Места массового пребывания людей
Собственники и владельцы объектов с местами массового скопления граждан обязаны разработать паспорт безопасности (п. 6 ст. 3 Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).
Перечень мест массового скопления людей определяют госорганы (п. 2, 10 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272).
Как правило, перечни составляет районная администрация.
Ведомство самостоятельно инициирует подготовку паспорта безопасности, если объект включили в перечень мест массового пребывания людей. Для этого госорган письменно уведомит работодателя о необходимости разработки документа.
Это могут быть здания, сооружения или другие объекты компании, которые находятся в собственности работодателя или используются им на другом законном основании, например, на основании договора аренды.
Паспорт безопасности разрабатывают для мест массового скопления людей и для объектов разных сфер деятельности.
Места массового пребывания людей
Собственники и владельцы объектов с местами массового скопления граждан обязаны разработать паспорт безопасности (п. 6 ст. 3 Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).
Перечень мест массового скопления людей определяют госорганы (п. 2, 10 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272).
Как правило, перечни составляет районная администрация.
Ведомство самостоятельно инициирует подготовку паспорта безопасности, если объект включили в перечень мест массового пребывания людей. Для этого госорган письменно уведомит работодателя о необходимости разработки документа.
СОВЕТ
Обратитесь в администрацию города, чтобы уточнить, попал ли объект в перечень мест массового пребывания людей
Даже если госорган не уведомил работодателя о том, что объект включили в перечень мест массового пребывания людей, обратитесь в администрацию для уточнения информации. Так обезопасите себя от предписания прокуратуры и не нарушите требования к антитеррористической защищенности объектов.
Составьте обращение в свободной форме.
Укажите в обращении:
Обратитесь в администрацию города, чтобы уточнить, попал ли объект в перечень мест массового пребывания людей
Даже если госорган не уведомил работодателя о том, что объект включили в перечень мест массового пребывания людей, обратитесь в администрацию для уточнения информации. Так обезопасите себя от предписания прокуратуры и не нарушите требования к антитеррористической защищенности объектов.
Составьте обращение в свободной форме.
Укажите в обращении:
- наименование организации и ее реквизиты;
- адрес расположения объекта;
- контактные данные для обратной связи.
Как провести обследование и категорирование
Перед тем как подготовить паспорт безопасности, необходимо создать комиссию по обследованию. Ее вправе формировать только правообладатели зданий и территорий учреждения (Требования, утв. постановлением Правительства от от 11 февраля 2017 года № 1763). Комиссия должна обследовать учреждение и определить категорию опасности.
Воспользуйтесь памяткой, чтобы сделать категорирование
Скачайте ОБРАЩЕНИЕ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
В случае проверки ответ на обращение станет доказательством, что объект не был включен в перечень мест массового скопления людей.
Объекты разных сфер деятельности
Отдельные требования установлены для организаций, где паспорт безопасности обязателен из-за типа объекта и сферы деятельности.
К таким объектам относятся школы, больницы, магазины, промышленные предприятия, стадионы и другие объекты.
Работодатель обязан самостоятельно начать оформление документа.
Обратитесь в профильное министерство, чтобы узнать, нужно ли вам разрабатывать паспорт безопасности.
Ведомства ведут перечни объектов, на которые нужно разрабатывать паспорт.
Скачайте ОБРАЩЕНИЕ В МИНИСТЕРСТВО О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Составьте обращение в свободной форме. Укажите в обращении:
Если министерство подтвердит, что объект включен в перечень, начните процедуру по подготовке паспорта безопасности.
Отдельные требования установлены для организаций, где паспорт безопасности обязателен из-за типа объекта и сферы деятельности.
К таким объектам относятся школы, больницы, магазины, промышленные предприятия, стадионы и другие объекты.
Работодатель обязан самостоятельно начать оформление документа.
Обратитесь в профильное министерство, чтобы узнать, нужно ли вам разрабатывать паспорт безопасности.
Ведомства ведут перечни объектов, на которые нужно разрабатывать паспорт.
Скачайте ОБРАЩЕНИЕ В МИНИСТЕРСТВО О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Составьте обращение в свободной форме. Укажите в обращении:
- наименование организации и ее реквизиты;
- адрес расположения объекта;
- контактные данные для обратной связи.
Если министерство подтвердит, что объект включен в перечень, начните процедуру по подготовке паспорта безопасности.
СИТУАЦИЯ
Как узнать, попал ли объект в перечень мест массового пребывания людей, если об этом не уведомляли госорганы:
Обратитесь в администрацию города.
Перечень мест массового скопления людей определяют госорганы (п. 2, 10 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272).
Как правило, перечни составляет районная администрация.
Составьте обращение в свободной форме, чтобы узнать, попал ли объект в перечень мест массового скопления людей. Укажите в обращении:
Обратитесь в администрацию города.
Перечень мест массового скопления людей определяют госорганы (п. 2, 10 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272).
Как правило, перечни составляет районная администрация.
Составьте обращение в свободной форме, чтобы узнать, попал ли объект в перечень мест массового скопления людей. Укажите в обращении:
- наименование организации и ее реквизиты;
- адрес расположения объекта;
- контактные данные для обратной связи.
Медицинские организации относятся к объектам Минздрава и сферы здравоохранения. Форма паспорта и требования к антитеррористической защищенности для медорганизаций установлены постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8.
Спортивные комплексы относятся к объектам спорта. Для них форма паспорта безопасности и требования к антитеррористической защищенности прописаны в постановлении Правительства от 06.03.2015 № 202.
Как подготовиться
Определите, по какому документу разрабатывать паспорт безопасности: по постановлению Правительства от 25.03.2015 № 272 или по НПА для конкретного типа объекта.
Далее проведите категорирование, составьте акт и оформите паспорт безопасности.
Процедура оформления документов различается для объектов с массовым пребыванием людей и объектов разных сфер деятельности.
Паспорт безопасности мест массового пребывания людей
Если администрация города подтвердила, что территория является местом массового скопления людей и объект включен в перечень для разработки паспорта безопасности по постановлению Правительства от 25.03.2015 № 272, начните разрабатывать документы.
По решению главы муниципального образования создают межведомственную комиссию для обследования места массового пребывания людей (п. 8 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272).
Глава муниципального образования возглавляет комиссию. В комиссию включают собственника объекта и представителей:
Комиссия проверяет, как организация обеспечила защиту от терактов, и формирует рекомендации для антитеррористической защищенности.
Согласно п13.Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 с изменениями от 14 октября 2016 г., 29 июня, 22 июля 2017 г., 19 января 2018 г., 7 апреля, 29 июля 2020 г., от 24.10.2023):
Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.
Определите, по какому документу разрабатывать паспорт безопасности: по постановлению Правительства от 25.03.2015 № 272 или по НПА для конкретного типа объекта.
Далее проведите категорирование, составьте акт и оформите паспорт безопасности.
Процедура оформления документов различается для объектов с массовым пребыванием людей и объектов разных сфер деятельности.
Паспорт безопасности мест массового пребывания людей
Если администрация города подтвердила, что территория является местом массового скопления людей и объект включен в перечень для разработки паспорта безопасности по постановлению Правительства от 25.03.2015 № 272, начните разрабатывать документы.
По решению главы муниципального образования создают межведомственную комиссию для обследования места массового пребывания людей (п. 8 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272).
Глава муниципального образования возглавляет комиссию. В комиссию включают собственника объекта и представителей:
- ФСБ;
- МВД;
- Росгвардии;
- МЧС.
Комиссия проверяет, как организация обеспечила защиту от терактов, и формирует рекомендации для антитеррористической защищенности.
Согласно п13.Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 с изменениями от 14 октября 2016 г., 29 июня, 22 июля 2017 г., 19 января 2018 г., 7 апреля, 29 июля 2020 г., от 24.10.2023):
Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.
ВНИМАНИЕ
Замечания членов комиссии в акте обследования и категорирования не указывают
Если отдельные члены комиссии не согласны с решениями категорирования или обследования, попросите выразить их особое мнение в отдельном документе. Документ приложите к акту.
Замечания членов комиссии в акте обследования и категорирования не указывают
Если отдельные члены комиссии не согласны с решениями категорирования или обследования, попросите выразить их особое мнение в отдельном документе. Документ приложите к акту.
На основании полученной категории и акта комиссия оформляет паспорт безопасности. Паспорт разрабатывают на каждый объект или территорию в течение 30 дней с момента обследования и категорирования.
Как заполнить разделы паспорта, читайте ниже.
Как заполнить разделы паспорта, читайте ниже.
Составьте обращение в ведомственные подразделения, чтобы они предоставили сотрудников для участия в комиссии. В обращении укажите:
- в соответствии с каким постановлением нужно провести обследование и категорирование объекта;
- наименование объекта;
- адрес расположения объекта;
- контактные данные для обратной связи — номер телефона и адрес электронной почты.
Направьте обращение почтой или отдайте лично в приемной ведомств.
Почтой. Оформите отправку документа заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Так у вас будет доказательство, что ведомства получили обращения.
Лично. Если планируете передать обращение лично, проследите, что секретарь приемной поставил отметку с входящим номером и датой.
Почтой. Оформите отправку документа заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Так у вас будет доказательство, что ведомства получили обращения.
Лично. Если планируете передать обращение лично, проследите, что секретарь приемной поставил отметку с входящим номером и датой.
СОВЕТ
Запишите регистрационный номер письма, чтобы оперативно получать информацию от ведомств
Через несколько дней после принятия обращения позвоните в ведомства и уточните, определен ли представитель для категорирования объекта. Узнайте номер телефона, по которому сможете связаться с сотрудником и согласовать даты для категорирования объекта.
Запишите регистрационный номер письма, чтобы оперативно получать информацию от ведомств
Через несколько дней после принятия обращения позвоните в ведомства и уточните, определен ли представитель для категорирования объекта. Узнайте номер телефона, по которому сможете связаться с сотрудником и согласовать даты для категорирования объекта.
Создайте комиссию, как только получите ответ от ведомств.
ПРИМЕР
Кого включить в комиссию по обследованию и категорированию объекта медорганизации
- Возглавляет комиссию руководитель клиники. В состав комиссии включите представителей:
- Росгвардии;
- УФСБ;
- МЧС.
- Это следует из пункта 8 постановления Правительства от 13.01.2017 № 8.
Определите даты, в которые все члены комиссии смогут присутствовать на объекте. В назначенный день проведите обследование объекта.
СОВЕТ
Подготовьте акт обследования и категорирования в электронном виде
В электронном виде сможете оперативно внести изменения, распечатать документ и сразу же отдать на подпись членам комиссии. Так избавите себя от сбора подписей после каждой корректировки документа и долгих согласований.
Подготовьте акт обследования и категорирования в электронном виде
В электронном виде сможете оперативно внести изменения, распечатать документ и сразу же отдать на подпись членам комиссии. Так избавите себя от сбора подписей после каждой корректировки документа и долгих согласований.
В ходе своей работы комиссия:
Во время обследования объекта комиссия проверит:
Акт подписывают все члены комиссии.
- проводит обследование территории объекта;
- изучает конструктивные и технические характеристики объекта, организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования;
- выявляет потенциально опасные участки и критические элементы;
- определяет возможные последствия совершения террористического акта;
- определяет категорию объекта или подтверждает/изменяет ранее присвоенную категорию;
- определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в зависимости от категории, а также сроки выполнения этих мероприятий с учетом объема работ и источников финансирования.
Во время обследования объекта комиссия проверит:
- входы и выходы объекта;
- режим хранения и выдачи ключей;
- систему видеонаблюдения;
- тревожные кнопки;
- пожарную сигнализацию;
- стены;
- системы пожарной безопасности, пожаротушения и оповещения;
- эвакуационные выходы, схемы и соответствие их требованиям.
Акт подписывают все члены комиссии.
В зависимости от результатов обследования, учреждению будет присвоена одна из категорий:
Категории объектов (территорий) в сфере культуры с учетом степени
угрозы террористического акта и его возможных последствий
угрозы террористического акта и его возможных последствий
Закрепить задачи комиссии необходимо в приказе.
А сами результаты обследования оформите в виде акта. Он неотъемлемая часть паспорта безопасности. Акт составьте в двух экземплярах. Подписать его должны все члены комиссии. Скачайте бланк акта и используйте для своего учреждения.
Также вы можете продемонстрировать членам комиссии презентацию о том, как обследовать и категорировать учреждение культуры. Так работники поймут, какие шаги им нужно пройти.
Самыми частыми нарушениями информационной безопасности со стороны сотрудников могут быть:
- использование простых и одинаковых паролей для своих программ и учетных записей
- передача логинов и паролей другим работникам
- хранение важной информации в общедоступных облачных сервисах и открытых документах
- передача конфиденциальных сведений другим организациям без официального запроса
- использование одной почты для работы и личных целей
- пренебрежение архивацией важных файлов
- оставление включенным компьютер без присмотра
- пренебрежение уничтожением ненужных документов по всем правилам
❗ В случае выявления явных нарушений в области информационной безопасности при выполнении трудовой деятельности учреждение вправе:
- Вынести устное замечание или выговор
- Лишить премии
- Уволить
При вынесении меры наказания принимают во внимание характер совершенных действий, последствия, размер причиненного ущерба учреждению
Если говорить о законах, то нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.
В КоАП РФ есть Статья 13.12. - «Нарушение правил защиты информации», согласно которой предусматривается наложение административного штрафа от 3 000 до 4 000 рублей на должностных лиц и от 20 000 до 30 000 рублей на юридических лиц.
Дополнительно может быть наложено взыскание в виде конфискации несертифицированных средств защиты информации.
Как заполнить паспорт
Паспорт безопасности содержит:
Чтобы заполнить паспорт безопасности, используйте сведения из акта обследования и категорирования объекта.
Воспользуйтесь готовыми шаблонами паспортов безопасности для разных сфер деятельности и адаптируйте их под свой объект.
Паспорт безопасности содержит:
- общую информацию об объекте;
- меры, направленные на антитеррористическую безопасность;
- последствия, которые может нанести теракт;
- план здания с описанием коммуникаций;
- меры, которые используют для защиты граждан.
Чтобы заполнить паспорт безопасности, используйте сведения из акта обследования и категорирования объекта.
Воспользуйтесь готовыми шаблонами паспортов безопасности для разных сфер деятельности и адаптируйте их под свой объект.
В любом паспорте безопасности указывают возможные модели действий нарушителей. Используйте примеры от экспертов Системы, чтобы правильно заполнить раздел.
В результате противоправных действий на территории объекта возможно возникновение событий, связанных с гибелью людей или созданием угрозы жизни персонала и посетителей, а также способных вызвать уничтожение материальных ценностей:
поджог в здании объекта (выход из строя электропроводки и электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение правил технической эксплуатации здания);
взрывы в случае проведения террористических актов (рассматривается основной сценарий террористического акта со взрывом конденсированного взрывчатого вещества: взрыв 10 кг в тротиловом эквиваленте внутри здания объекта);
захват заложников (возможен в случае несоблюдения строгого контроля за входом посетителей и их перемещениями внутри объекта, неисправности или отсутствия систем видеонаблюдения, ослабления бдительности охраны из-за привыкаемости к монотонной работе, внезапного вторжения в здание объекта и прямого его захвата из-за отсутствия у сотрудников охраны спецсредств для эффективного противодействия);
возникновение массовых инфекционных заболеваний (при разрушении или повреждении водопроводной, канализационной сети и других объектов коммунального хозяйства, при непосредственном попадании патогенов в организм человека воздушно-капельным путем, в результате заражения возбудителями через воду, продукты питания, насекомых и животных).
поджог в здании объекта (выход из строя электропроводки и электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение правил технической эксплуатации здания);
взрывы в случае проведения террористических актов (рассматривается основной сценарий террористического акта со взрывом конденсированного взрывчатого вещества: взрыв 10 кг в тротиловом эквиваленте внутри здания объекта);
захват заложников (возможен в случае несоблюдения строгого контроля за входом посетителей и их перемещениями внутри объекта, неисправности или отсутствия систем видеонаблюдения, ослабления бдительности охраны из-за привыкаемости к монотонной работе, внезапного вторжения в здание объекта и прямого его захвата из-за отсутствия у сотрудников охраны спецсредств для эффективного противодействия);
возникновение массовых инфекционных заболеваний (при разрушении или повреждении водопроводной, канализационной сети и других объектов коммунального хозяйства, при непосредственном попадании патогенов в организм человека воздушно-капельным путем, в результате заражения возбудителями через воду, продукты питания, насекомых и животных).
Возможны следующие сценарии совершения террористических актов и возникновения террористических угроз (наиболее вероятных и опасных) на территории объекта: поджог, захват заложников, взрыв самодельного взрывного устройства, угроза взрыва и противоправных действий, а также вывод из строя инженерных коммуникаций.
При возникновении опасности совершения террористических актов путем захвата заложников или закладки взрывных устройств в качестве мер предупредительного характера рекомендуется осуществить:
Во время проведения спецслужбами операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
При возникновении опасности совершения террористических актов путем захвата заложников или закладки взрывных устройств в качестве мер предупредительного характера рекомендуется осуществить:
- ужесточение пропускного режима в учреждение, установку технических средств контроля за наиболее уязвимыми участками и прилегающей территорией;
- ежедневный и в течение дня обход и осмотр территории учреждения с целью своевременного обнаружения взрывных устройств, подозрительных предметов и лиц;
- комиссионную проверку чердачных, складских, подвальных и подсобных помещений с составлением соответствующих актов;
- проведение инструктажей и практических занятий с работниками и учащимися по действиям в экстремальных ситуациях.
- Граната «РГД-5» — не менее 50 метров.
- Граната «Ф-1» — не менее 200 метров.
- Тротил (шашка 200 г) — не менее 45 метров.
- Тротил (шашка 400 г) — не менее 55 метров.
- Мина «МОН-50» — не менее 85 метров.
- Пивная банка (0,33 л) — не менее 60 метров.
- Чемодан (кейс) — не менее 230 метров.
- Дорожный чемодан — не менее 350 метров.
- Автомобиль типа «ВАЗ» — не менее 460 метров.
- Автомобиль типа «Волга» — не менее 580 метров.
- Микроавтобус — не менее 920 метров.
- Грузовая машина — не менее 1250 метров.
- беспрепятственный проезд автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, спасательных служб МЧС, аварийных служб эксплуатации систем ЖКХ к месту обнаружения подозрительного предмета;
- присутствие в безопасном месте лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы для опроса и фиксации обстоятельств выявления подозрительного предмета;
- сохранность находки (не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать обнаруженные предметы) и зафиксировать время ее обнаружения.
- не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
- переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;
- выполнять требования преступников, не противоречить им, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, не допускать истерик и паники;
- спрашивать разрешение на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т. д.);
- избегать лишних движений (если ранены). Этим можно сохранить силы и избежать больших потерь крови;
- быть внимательным, постараться запомнить приметы преступников, их число, пол, примерный возраст, наличие и количество холодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, отличительные черты внешности преступников, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеру поведения, тематику и детали разговоров.
Во время проведения спецслужбами операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
- лежать на полу лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться;
- не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять заложника за преступника;
- держаться по возможности в отдалении от проемов дверей и окон.
В паспорте безопасности пропишите вероятные последствия совершения террористического акта, например, от взрыва взрывчатых веществ. Укажите площадь возможной зоны разрушения территории.
Значение показателя | Избыточное давление, кПа | Радиус зоны, м |
Полное разрушение зданий | 100 | 5,61 |
50-процентное разрушение зданий | 53 | 7,74 |
Средние повреждения зданий | 28 | 11,12 |
Персонал, посетители получат серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения осколками, развалинами здания, горящими предметами и т. п. Имеется 10-процентная вероятность разрыва барабанных перепонок | 24 | 12,22 |
Возможна временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов взрывной волны, таких как обрушение зданий, и третичного эффекта переноса тела | 16 | 15,92 |
Умеренные повреждения зданий (повреждение внутренних перегородок, рам и т. п.) | 12 | 19,46 |
Малые повреждения (разбита часть остекления) | 3 | 59,9 |
Значение показателя | Избыточное давление, кПа | Радиус зоны, м |
Полное разрушение зданий | 100 | 7,07 |
50-процентное разрушение зданий | 53 | 9,75 |
Средние повреждения зданий | 28 | 14,01 |
Персонал, посетители получат серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения осколками, развалинами здания, горящими предметами и т. п. Имеется 10-процентная вероятность разрыва барабанных перепонок | 24 | 15,4 |
Возможна временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов взрывной волны, таких как обрушение зданий, и третичного эффекта переноса тела | 16 | 20,05 |
Умеренные повреждения зданий (повреждение внутренних перегородок, рам и т. п.) | 12 | 24,52 |
Малые повреждения (разбита часть остекления) | 3 | 75,47 |
Значение показателя | Избыточное давление, кПа | Радиус зоны, м |
Полное разрушение зданий | 100 | 10,13 |
50-процентное разрушение зданий | 53 | 14,08 |
Средние повреждения зданий | 28 | 20,44 |
Персонал, посетители получат серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения осколками, развалинами здания, горящими предметами и т. п. Имеется 10-процентная вероятность разрыва барабанных перепонок | 24 | 22,54 |
Возможна временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов взрывной волны, таких как обрушение зданий, и третичного эффекта переноса тела | 16 | 29,58 |
Умеренные повреждения зданий (повреждение внутренних перегородок, рам и т. п.) | 12 | 36,38 |
Малые повреждения (разбита часть остекления) | 3 | 114,69 |
Значение показателя | Избыточное давление, кПа | Радиус зоны, м |
Полное разрушение зданий | 100 | 12,76 |
50-процентное разрушение зданий | 53 | 17,74 |
Средние повреждения зданий | 28 | 25,76 |
Персонал, посетители получат серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения осколками, развалинами здания, горящими предметами и т. п. Имеется 10-процентная вероятность разрыва барабанных перепонок | 24 | 28,4 |
Возможна временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов взрывной волны, таких как обрушение зданий, и третичного эффекта переноса тела | 16 | 37,27 |
Умеренные повреждения зданий (повреждение внутренних перегородок, рам и т. п.) | 12 | 45,84 |
Малые повреждения (разбита часть остекления) | 3 | 144,5 |
Еще одно вероятное последствие совершения террористического акта — захват заложников. Предполагаемое количество заложников в здании определите максимальным количеством людей, которые находятся в помещении.
ПРИМЕР
Захват заложников
Средняя и максимальная посещаемость объекта
Средняя и максимальная посещаемость объекта
Средняя посещаемость в будни | 455 человек |
Максимальная посещаемость в будни | 560 человек |
Средняя посещаемость в выходные дни | 25 человек |
Максимальная посещаемость в выходные дни | 50 человек |
В паспорте безопасности укажите меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта.
К мерам по инженерно-технической защите относятся:
- резервные источники электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, систем связи;
- объектовые и локальные системы оповещения;
- технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект;
- технические системы оповещения о несанкционированном проникновении на объект и системы физической защиты;
- стационарные металлообнаружители и ручные металлоискатели;
- телевизионная система охраны;
- система охранного освещения.
- количество контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и проезда транспортных средств;
- количество эвакуационных выходов для выхода людей и выезда транспортных средств;
- электронная система пропуска;
- укомплектованность личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований.
Меры по пожарной безопасности объекта:
- автоматическая система пожаротушения;
- система оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- оборудование для спасения из зданий работников и посетителей.
В выводах и рекомендациях к паспорту комиссия указывает мероприятия, которые помогут улучшить антитеррористическую защищенность, например, установить дополнительные камеры системы видеонаблюдения.
ПРИМЕР
Какие мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности включить в паспорт безопасности
Мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности:
Мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности:
- Совершенствование системы охраны объекта. Исключение проникновения посторонних лиц с целью совершения террористического акта.
- Технический контроль за исправностью и готовностью средств связи, оповещения, пожаротушения и оказания первой помощи.
- Разработка мероприятий по поддержанию защиты объекта. Разработка проводится администрацией объекта совместно с органами, принимающими участие в составлении документов.
- Проведение плановых мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
- Проведение мероприятий для повышения устойчивости функционирования объекта и снижения риска возникновения возможных ЧС.
Какие документы приложить к паспорту
Приложите к паспорту безопасности:
- акт обследования и категорирования объекта;
- план территории с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов;
- план охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.
Как согласовать и утвердить
Паспорт утверждает руководитель организации или уполномоченное должностное лицо. Для этого заполняют гриф «УТВЕРЖДАЮ» на титульном листе документа. Дату утверждения и подпись ставят на каждом экземпляре паспорта.
После утверждения согласуйте документ с ведомствами. Для этого составьте сопроводительное письмо и направьте экземпляры паспорта в госорганы, представители которых участвовали в комиссии. Каждое ведомство поставит отметку на титульной странице паспорта.
Сроки согласования смотрите в НПА, по которому разрабатывали паспорт безопасности. Как правило, документ согласуют от двух недель до двух месяцев.
Для некоторых сфер деятельности установлено, что один из утвержденных экземпляров нужно направить в вышестоящую организацию или районную администрацию.
Например, собственник объекта сферы культуры направляет согласованный паспорт в комитет по культуре региона.
Сроки согласования паспорта безопасности и перечень ведомств, в которые нужно направить документ, смотрите в справочнике.
Как хранить
Паспорт безопасности и акт обследования и категорирования объекта относятся к документам с пометкой «Для служебного пользования».
В некоторых случаях паспорту присваивают гриф секретности.
Приказом назначьте ответственного за хранение паспорта безопасности, определите место хранения и перечень лиц, которые будут иметь доступ к документам.
ВНИМАНИЕ
Информация из паспорта безопасности не подлежит распространению
Запрещено размещать паспорт на информационных стендах, официальном сайте и передавать лицам, которых не определили в приказе. Если разместите паспорт в свободном доступе, нарушите требования Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Прокуратура вынесет предписание за угрозу безопасности организации, ее работников и посетителей.
Информация из паспорта безопасности не подлежит распространению
Запрещено размещать паспорт на информационных стендах, официальном сайте и передавать лицам, которых не определили в приказе. Если разместите паспорт в свободном доступе, нарушите требования Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Прокуратура вынесет предписание за угрозу безопасности организации, ее работников и посетителей.
Храните документы в служебных помещениях в надежно запираемых и опечатываемых шкафах или сейфах.
Как внести изменения
Своевременно актуализируйте паспорт безопасности.
В каждом НПА установлена своя периодичность актуализации.
Воспользуйтесь справочником, чтобы определить срок действия паспорта.
Как внести изменения
Своевременно актуализируйте паспорт безопасности.
В каждом НПА установлена своя периодичность актуализации.
Воспользуйтесь справочником, чтобы определить срок действия паспорта.
Любой член комиссии может предложить внести изменения в паспорт безопасности.
Вносите поправки в паспорт, если:
Решение о внесении изменений в паспорт принимает комиссия. Документ актуализируют и согласуют с ведомствами. Неактуальный паспорт безопасности хранят пять лет.
Какие штрафы
Паспорт безопасности вправе проверить Росгвардия, УФСБ, МЧС. Если собственник объекта не разработает паспорт безопасности, он нарушит требования к антитеррористической защищенности объектов. Это влечет за собой административную ответственность по статье 20.35 КоАП. Размер штрафа зависит от того, на кого накладывают штраф:
для должностных лиц — до 50 000 руб.;
для юридических — от 100 000 до 500 000 руб.
Вносите поправки в паспорт, если:
- изменили площадь, периметр или предназначение объекта;
- объект отремонтировали или реконструировали;
- прилегающую территорию застроили;
- изменили средства антитеррористической и инженерно-технической защиты объекта.
Решение о внесении изменений в паспорт принимает комиссия. Документ актуализируют и согласуют с ведомствами. Неактуальный паспорт безопасности хранят пять лет.
Какие штрафы
Паспорт безопасности вправе проверить Росгвардия, УФСБ, МЧС. Если собственник объекта не разработает паспорт безопасности, он нарушит требования к антитеррористической защищенности объектов. Это влечет за собой административную ответственность по статье 20.35 КоАП. Размер штрафа зависит от того, на кого накладывают штраф:
для должностных лиц — до 50 000 руб.;
для юридических — от 100 000 до 500 000 руб.
